視頻遠程調解邊遠村落百姓矛盾;道德積分激活群眾自治能量;平安志愿者走村串戶(hù)報平安;律師進(jìn)社區坐班服務(wù)群眾;法官和企業(yè)家手拉手……近年來(lái)，湖南省桃江縣以“全縣一盤(pán)棋”為原則，著(zhù)眼治理有效為總目標，積極探索“德治化+智能化+法治化+自治化”的多元化基層治理模式，提升基層治理能力，持續為基層減壓賦能，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，全面夯實(shí)平安法治根基，護航全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興，全縣社會(huì )治理現代化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。
桃江縣鸕鶿渡鎮探索推行“首問(wèn)接待”制度
以智慧賦能提升管理激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”
“彭娟艷，最近群眾有反映什么問(wèn)題么? ”2月14日，在桃江縣鸕鶿渡鎮政府，政法委員胡小實(shí)走進(jìn)信訪(fǎng)接待室，打開(kāi)信訪(fǎng)調解平臺的視頻監控，線(xiàn)上和鸕鶿渡社區的村干部對起話(huà)來(lái)。當天他值班，除了坐班，還用視頻監控對全鎮每個(gè)村社區進(jìn)行了一次智慧巡視。
作為典型的山丘小鎮，鸕鶿渡鎮是革命烈士張子清家鄉，近年該鎮在挖掘紅色旅游資源的基礎上，將鄉村治理工作放在了首要位置。全鎮有12個(gè)村社區，最遠的蔣家村，距離鎮區有20多公里。考慮到群眾特別是老人的不方便，鸕鶿渡鎮在每個(gè)村(社區)設置了單獨的智慧化信訪(fǎng)室，村民可就近反映訴求，村里無(wú)法解決的矛盾糾紛，線(xiàn)上連線(xiàn)鎮坐班干部，實(shí)現了智慧化信訪(fǎng)到村一級。
“除了平臺建設，每天都有當班領(lǐng)導和年輕干部接待，誰(shuí)當班，群眾反映問(wèn)題誰(shuí)就全程負責。”胡小實(shí)告訴記者，學(xué)會(huì )解決群眾矛盾糾紛，可以快速提高年輕干部接待處理問(wèn)題的能力，培養一批會(huì )講群眾話(huà)的好干部。去年新來(lái)的年輕干部彭皓云，短短幾個(gè)月的時(shí)間就能說(shuō)一口流利的當地話(huà)。
數字融入鄉村治理，刷新了鄉村智慧生活，群眾的矛盾訴求最多跑一趟，真正搭建立了老百姓和村委會(huì )之間的“連心橋”，鸕鶿渡鎮的這種智慧化信訪(fǎng)模式，很快在其他鄉鎮得到推廣。近年來(lái)，桃江縣大力推動(dòng)數智融合賦能基層治理，整合綜合治理、縣長(cháng)熱線(xiàn)、應急救援等組建大綜治平臺，建立“縣—鄉—村—組”四級網(wǎng)格管理體系，強力推動(dòng)鄉鎮信訪(fǎng)接待場(chǎng)所規范化建設，融合接通綜治中心，實(shí)現信訪(fǎng)工作與網(wǎng)格治理聯(lián)動(dòng)，促推治理觸角向基層延伸，讓群眾“最多訪(fǎng)一次”，打通服務(wù)管理“最后一米”，實(shí)現基層有效治理。
村民在道德積分兌換小屋進(jìn)行積分兌換
以德治自治“大能量”激發(fā)群眾內生動(dòng)力參與鄉村治理
“20積分相當于20元錢(qián)，您有60積分，可以?xún)兑黄肯窗l(fā)水，還可以?xún)稉Q醬油、肥皂。”在桃江縣浮邱山鄉新橋村道德積分兌換小屋，村干部熱情地接待了前來(lái)兌換積分的村民。
為創(chuàng )新鄉村治理方式，扎實(shí)推進(jìn)鄉村德治建設，培育文明鄉風(fēng)，助力鄉村振興，新橋村把建立完善“道德積分制”作為創(chuàng )新基層社會(huì )治理的有效方式和推動(dòng)農村精神文明建設的重要抓手。
“我們村總共有12公里硬化的路段，由118名志愿者認領(lǐng)，主要負責維護公共衛生，100米每月獎勵10積分，我們會(huì )不定期現場(chǎng)檢查。”村總支書(shū)陳向前說(shuō)，全村有200多名志愿者，道德積分制增強了村民的主人翁意識。村里配備了巡邏車(chē)，由40歲以下的志愿者每天晚上在村里巡邏，前不久就及時(shí)發(fā)現并阻止了一起火災。
在新橋村，鄰里糾紛、家庭矛盾也基本由志愿者解決。村里結合網(wǎng)格員，組織德高望重的村民、退職老干部、黨員、鄉賢擔任矛盾調解志愿，村民有小矛盾都會(huì )找雙方都認可的志愿者調解。在縣城就職的志愿者吳光明，因調解有方法，熱心公益，去年幫忙解決了村里幾個(gè)大的矛盾糾紛后，今年干脆從縣城搬回了村里。
如今，“民事民議、民事民管、民事民辦”“有事好商量、好事大家辦”，已成為新橋村村民的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)，群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。發(fā)動(dòng)群眾“補短板”，提高村民自治積極性，桃江縣依托村(社區)實(shí)體商店、積分管理，探索建立“公德愛(ài)心積分”超市，各地靈活制定積分管理辦法，明確參與集體公益活動(dòng)、孝老愛(ài)親、子女教育、文明祭祀等加減分事項，讓“積分化”的村規民約有“尺”可量，并通過(guò)逐月考察、季度評比、年度公示等環(huán)節將積分情況錄入“存折”，定期兌換物品、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。這種通過(guò)“以積分兌商品”等方式，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，提高村民參與鄉村治理的積極性，有效盤(pán)活了基層群眾共建、共治、共享這盤(pán)棋。
桃江縣人民法院法官為企業(yè)送上“法治大禮包”
以法治思維和法治方式全面發(fā)力推動(dòng)糾紛多元化解
走進(jìn)桃江縣金源玻璃有限公司生產(chǎn)車(chē)間，巧遇桃江法院的法官上門(mén)宣講。“員工工資發(fā)放情況如何?用工合同都簽訂了么?”現場(chǎng)，負責人吳超英一一回答了法官提出的問(wèn)題。
2015年，吳超英回鄉在園區創(chuàng )辦企業(yè)后，法官便多次上門(mén)服務(wù)指導法律業(yè)務(wù)，面對面提供“法治問(wèn)診”，幫助其防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。
“現在園區的營(yíng)商環(huán)境很好，各級部門(mén)經(jīng)常上門(mén)宣講政策，讓企業(yè)家們少走很多彎路，輕裝上陣。”吳超英說(shuō)，在生產(chǎn)中曾遇到過(guò)幾次大“麻紗”，在相關(guān)部門(mén)的幫助下得以妥善解決，公司一直穩步發(fā)展，今年初八開(kāi)工，就有了訂單。
在桃花江鎮桃花江社區，黨總支書(shū)記張小紅正在忙于梳理今年來(lái)的社情民意。做為縣城最大的社區，桃花江社區將居民分為15個(gè)網(wǎng)格，各小區設置樓棟長(cháng)，堅持網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)、社區工作員在網(wǎng)格內常態(tài)化巡查，今年開(kāi)展了居民代表聯(lián)系社區居民、五個(gè)到戶(hù)等活動(dòng)。社區還聘請了律師當作法律顧問(wèn)，組織司法部門(mén)參與矛盾調解，確保“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，群眾遇到問(wèn)題有地方“找說(shuō)法”。
法治建設工作之成效，事關(guān)和諧穩定，事關(guān)發(fā)展大局。桃江縣是全省第一批法治政府建設示范創(chuàng )建縣，該縣不斷加強風(fēng)險隱患排查和情報信息收集研判，建立“紅黃藍”三色響應機制，落實(shí)“五包一”“雙管控”、包聯(lián)走訪(fǎng)等管控措施，持續推廣創(chuàng )新“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“網(wǎng)小格”線(xiàn)上一站式矛盾糾紛排查化解，升級優(yōu)化訴前調解，打造了大栗港彩姐等特色傳統調解室，探索了法官包村包社區新機制、“田間法庭”等模式，部署組織“強作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、共建清廉桃江”行動(dòng)，努力以高質(zhì)量法治政府建設助力高質(zhì)量發(fā)展，保障社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)。
