10月19日，桃江縣第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在縣黨政大樓附屬樓隆重開(kāi)幕。縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記伍令賢主持開(kāi)幕式并宣布大會(huì )開(kāi)幕，縣委副書(shū)記、代理縣長(cháng)周登高作政府工作報告，縣人民法院黨組書(shū)記張克江將作法院工作報告，縣人民檢察院黨組書(shū)記喻勇剛將作檢察院工作報告。
本次會(huì )議的執行主席由伍令賢、向榮、周登高、冷亮、黃麗、代虹宇、趙立峰、黃平、劉造軍、劉楚雄、趙勇在主席臺前排就座。
大會(huì )應到代表315名，實(shí)到代表307名，符合法定人數。
上午8點(diǎn)30分，在莊嚴的國歌聲中，桃江縣第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕。會(huì )場(chǎng)氣氛莊嚴而熱烈，周登高代表縣人民政府向大會(huì )作報告。報告分為三個(gè)部分：一、2021年工作回顧及過(guò)去五年主要成就；二、未來(lái)五年工作思路；三、2022年重點(diǎn)工作。
周登高指出，2021年，全縣人民接續用力戰疫情、謀發(fā)展、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。2021年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值305億元左右（預計數，下同），增長(cháng)8％；完成地方一般公共預算收入8．9億元左右，增長(cháng)8％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9．5％左右；完成社會(huì )消費品零售總額117．4億元左右，增長(cháng)9．5％；全體居民人均可支配收入達到27000元左右，增長(cháng)9％。
周登高說(shuō)，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的2021年，為第十七屆縣人民政府工作劃上圓滿(mǎn)句號。這五年，我們緊緊依靠全縣人民，積極應對新冠肺炎疫情等不利影響，勝利完成“十三五”規劃，啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規劃，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)，為全面奮進(jìn)新征程奠定了堅實(shí)基礎。
這五年，我們綜合實(shí)力全面增強。地區生產(chǎn)總值從206．3億元增加到305億元左右，年均增長(cháng)7％；全體居民人均可支配收入從17637元增加到27000元左右，年均增長(cháng)8．9％；地方一般公共預算收入從6．8億元增加到8．9億元左右，年均增長(cháng)5．5％；固定資產(chǎn)投資、規模工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)分別達到11％、7％、7．5％左右。
這五年，我們全面小康圓滿(mǎn)收官。堅持以三大攻堅戰為抓手，不斷補足補齊發(fā)展短板，全面小康實(shí)現程度達97．6％，如期實(shí)現全面小康目標。脫貧攻堅成果顯著(zhù)。全縣43819名建檔立卡貧困人口全部脫貧，43個(gè)貧困村全部出列，“五個(gè)一”工作機制全省推廣，連續三年省級脫貧攻堅成效考核綜合評價(jià)等次均為“好”。生態(tài)環(huán)境持續改善。全力整改中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，石煤礦山整治、資江流域砂石禁采、銻超標整治等難題得到有效解決，鄉鎮污水處理廠(chǎng)全面建成，河長(cháng)制、洞庭湖水環(huán)境綜合治理、禁捕退捕等重大任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，農村人居環(huán)境整治工作獲2020年度全省先進(jìn)。風(fēng)險防范有力有效。政府債務(wù)風(fēng)險可控，融資平臺穩步轉型。妥善處置涉老涉眾金融風(fēng)險，桃江農商行信貸風(fēng)險成功化解，處非工作獲省通報表?yè)P。掃黑除惡、反詐禁毒成效顯著(zhù)，安全生產(chǎn)連續兩年、消防工作連續三年獲評全省先進(jìn)。
這五年，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。出臺四個(gè)“八條”政策措施，實(shí)現“六大百億產(chǎn)業(yè)”和規模工業(yè)增加值百億園區培育目標。糧食生產(chǎn)穩中有進(jìn)，筍竹特色產(chǎn)業(yè)影響提升，蔬菜、茶葉、水產(chǎn)、生豬等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“桃江竹筍”“桃江竹葉”（綠茶）獲評國家農產(chǎn)品地理標志。省級農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)分別增至14家、24家，獲批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，規模工業(yè)企業(yè)達到222家，培育高新技術(shù)企業(yè)42家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家，新增省級院士專(zhuān)家工作站1家、工程技術(shù)研究中心2家，南方水泥成為首家年納稅過(guò)億元企業(yè)。灰山港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區進(jìn)駐企業(yè)6家。經(jīng)開(kāi)區建成標準化廠(chǎng)房40．1萬(wàn)平方米，引進(jìn)投資過(guò)億元企業(yè)21家，獲評國家（桃江）楠竹產(chǎn)業(yè)示范園、省級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區。高標準執行承辦第十屆中國竹文化節，桃花江旅游度假區、中國（桃江）竹文化博覽館、安寧竹谷等景區景點(diǎn)投入運營(yíng)。建成商貿物流園和一批農貿市場(chǎng)，縣、鄉、村電商運營(yíng)體系全面建立。金融機構各項存、貸款余額分別是2016年末的1．5倍、2．3倍。房地產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。
這五年，我們改革開(kāi)放走深走實(shí)。完成新一輪政府機構改革、綜合行政執法改革，“放管服”改革持續深化，縣、鄉、村三級便民服務(wù)體系建成運行。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、集體產(chǎn)權制度改革等試點(diǎn)任務(wù)全面完成，供銷(xiāo)合作社綜合改革成效突出，成為全國“百強縣級社”。財稅體制改革深入推進(jìn)，財政管理、電子支付等工作走在全省前列。清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3．56億元，減稅降費2．66億元，重點(diǎn)項目推進(jìn)機制進(jìn)一步理順，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。爭資引資持續向好，累計爭取上級資金155億元，引進(jìn)投資過(guò)億元項目40個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元項目53個(gè)。新培育創(chuàng )新市場(chǎng)主體32366家，總部基地入駐企業(yè)34家。
這五年，我們民生福祉持續改善。縣域4條高速建成通車(chē)，完成常益長(cháng)高鐵建設省市下達任務(wù)，新（改）建各類(lèi)公路1074公里，建成安防工程1434公里，改造危橋224座。建設高標準農田10．8萬(wàn)畝，完成城市防洪工程等一大批水利項目建設，農飲工程提質(zhì)改造惠及36．35萬(wàn)人。實(shí)施新一輪城鄉電網(wǎng)改造，“智慧桃江”加快建設，光纖寬帶實(shí)現全覆蓋，邁入5G新時(shí)代。創(chuàng )成省級衛生縣城、文明城市，獲得全國文明城市提名資格。社會(huì )保障更加細密，基本養老保險實(shí)現全覆蓋，完成7個(gè)重點(diǎn)移民村建設，公共服務(wù)更加優(yōu)化，文藝創(chuàng )作、群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文曉燕東京殘奧會(huì )破兩項世界紀錄、喜獲三金，桃江定向越野成為國內有影響力的體育品牌。
周登高表示，回顧五年來(lái)的工作，全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。未來(lái)五年，按照縣第十三次黨代會(huì )部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展與安全，認真落實(shí)“三高四新”戰略，強化“一體兩翼”發(fā)展布局，實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅活縣、科教興縣戰略，樹(shù)牢“項目為王”理念，弘揚“挺搶精神”，狠抓項目建設，大力引資爭資，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)農村現代化，扎實(shí)提升治理效能，切實(shí)改善民生，將桃江打造成為益陽(yáng)城市副中心、環(huán)長(cháng)株潭高質(zhì)量發(fā)展先行區、全省千億竹產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區、中部地區國家現代農業(yè)樣板區和國家生態(tài)文明建設示范區。
周登高還在報告中提出未來(lái)五年的工作目標，他說(shuō)，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續改善，社會(huì )民生不斷進(jìn)步，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，努力建設富饒美麗幸福新桃江。今后五年，力爭年均實(shí)現生產(chǎn)總值增長(cháng)7％以上、地方一般公共預算收入增長(cháng)8％以上、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8．5％以上、規模工業(yè)增加值增長(cháng)8％以上、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7．5％以上、全體居民人均可支配收入增長(cháng)7．5％以上。
圍繞這一目標，周登高強調，一、凝心聚力推進(jìn)鄉村振興，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強防返貧致貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶，確保不出現規模性返貧致貧；二、全力以赴提升發(fā)展質(zhì)量，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展方向，全面踐行“三高四新”戰略，推動(dòng)經(jīng)濟總量提升、結構優(yōu)化；三、積極作為提升城鄉品質(zhì)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，健全河長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制、路長(cháng)制等長(cháng)效機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng )建國家森林城市，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出桃江貢獻；四、堅定不移深化改革開(kāi)放，深化“放管服”改革，強力推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，推行極簡(jiǎn)審批服務(wù)，抓好商事制度、農業(yè)農村、供銷(xiāo)社、教育醫療、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快平臺公司市場(chǎng)化轉型，形成有利創(chuàng )新發(fā)展的體制機制；五、始終不渝堅守民生初心，堅持民生投入只增不減，扎實(shí)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，務(wù)實(shí)解決“崗位、學(xué)位、車(chē)位、床位、廁位、價(jià)位”等群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾更有獲得感。
周登高最后說(shuō)，奮斗創(chuàng )造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、群策群力，奮力奔跑在社會(huì )主義現代化新征程的康莊大道上，為建設新時(shí)代富饒美麗幸福新桃江而努力奮斗。
大會(huì )還書(shū)面審查桃江縣2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告和桃江縣2021年預算執行情況與2022年預算草案的報告。將舉手表決《桃江縣第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議選舉辦法（草案）》、《關(guān)于設立桃江縣第十八屆人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的決定（草案）》及《桃江縣第十八屆人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員的表決辦法（草案）》。
