2021年，沅江市牢固樹(shù)立爭先創(chuàng )優(yōu)精神，以“闖”的精神，“創(chuàng )”的勁頭，“干”的作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )了真抓實(shí)干新篇章。其中糧食安全省長(cháng)責任制、自然資源管理、長(cháng)江流域禁捕退捕工作、固定資產(chǎn)投資、大督查等五項，教育、旅游增長(cháng)率、投入產(chǎn)出等十一項分別獲得湖南省和益陽(yáng)市真抓實(shí)干督查激勵表彰。
近日，沅江市農業(yè)農村局與市公安局聯(lián)合開(kāi)展2022年的第一次巡邏執法工作。執法人員和往常一樣，來(lái)到南洞庭湖挖口子、甘溪港等水域，檢查這里是否存在垂釣或捕魚(yú)等非法行為。在南洞庭湖甘溪港水域一處攝像頭下，沅江市農業(yè)農村局農業(yè)綜合行政執法大隊大隊長(cháng)周建平正在用移動(dòng)終端設備調試攝像頭方向。
“這種攝像頭三公里范圍之內可以監控到位。可以跟蹤船舶、自動(dòng)抓拍船舶。它主要是用于監控外湖重點(diǎn)水域。”周建平介紹的這種攝像頭是沅江市建設的智慧漁政系統的一部分。像這種攝像頭，在沅江市南洞庭水域就有100多個(gè)，能為漁政執法提供預警信息、數據參考和實(shí)時(shí)指揮，大大提高了執法效率。
沅江市是全國百強漁業(yè)縣（市），共有11個(gè)專(zhuān)業(yè)漁民村，歷史漁民1萬(wàn)余人，省認定建檔立卡漁民2407戶(hù)3729人，其中持證專(zhuān)業(yè)662戶(hù)1250人、無(wú)證專(zhuān)業(yè)111戶(hù)209人、持證兼業(yè)534戶(hù)977人、其他持證生活困難758戶(hù)923人，是湖南省禁捕退捕任務(wù)最重的縣市之一。
“‘十年禁漁’是為全局計、為子孫謀的重要決策，我市堅決按照中央、省市統一部署，狠抓工作落實(shí)。”沅江市農業(yè)農村局局長(cháng)易超說(shuō)。
在禁捕退捕工作中，沅江市突出“四個(gè)”要素，強力推進(jìn)禁捕工作。全面清理船舶。出臺“三無(wú)”船舶、非法躉船拆解，退捕漁船保留管理等文件，共拆解各類(lèi)船舶15050艘，拆解率均達到100%。全面清繳漁網(wǎng)。出臺漁網(wǎng)漁具回收、清理、處置、管理等文件，共回收漁具網(wǎng)具415噸、清剿地籠網(wǎng)2433噸、收繳非法電捕工具112噸。全面管控湖洲。對通往湖洲的25條主要道路實(shí)行嚴格管控，嚴禁人員、車(chē)輛進(jìn)入湖洲。全面執法打擊。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，出動(dòng)執法人員2萬(wàn)余人次，執法船車(chē)9千余次，查處非法捕撈案件136起，其中移送公安機關(guān)刑拘69起，入選國家、省市典型案例4個(gè)。
同時(shí)，沅江市抓住“五個(gè)”環(huán)節，有序推進(jìn)退捕工作。一是精準識別漁民身份。嚴格按照“一調查一評議三審核三公示”程序，省認定漁民2407戶(hù)6473人全部退出捕撈。二是著(zhù)力加強社會(huì )保障。落實(shí)退捕漁民“322”社保補貼，實(shí)現100%全覆蓋。推進(jìn)建檔立卡補充退捕漁民社保保障，實(shí)現100%全覆蓋。分類(lèi)對其他持證漁民分別按照一定的標準給予養老保險政府補貼，補貼年限15年，每戶(hù)補貼不超過(guò)2人。對其他無(wú)證漁民（老漁民）分檔給予一次性生活困難補助，每戶(hù)補貼不超過(guò)2人。三是妥善解決轉產(chǎn)轉業(yè)。出臺退捕漁民幫扶二十條措施，積極開(kāi)展“311”就業(yè)服務(wù)，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )8次，提供崗位15000多個(gè)，幫助退捕漁民就業(yè)2577人。四是穩步推進(jìn)洲島搬遷。計劃投入9.98億元對三個(gè)洲島1229戶(hù)3361名漁民實(shí)施整體搬遷安置。漁民新村預計2022年底前建成安置到位。五是扎實(shí)開(kāi)展退捕漁民“一幫一”工作。全市抽調490名干部，全面鋪開(kāi)“六包”工作。對2407戶(hù)漁民6473人開(kāi)展9次集中走訪(fǎng)，收集漁民訴求3881條，逐一分類(lèi)研究解決。
為了打好禁捕退捕持久戰，沅江市持續抓好基礎工作，堅持高位推動(dòng)。成立由市委書(shū)記任第一組長(cháng)、市長(cháng)任組長(cháng)的禁捕退捕工作領(lǐng)導小組。先后召開(kāi)市委常委會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題調度會(huì )等百余次，下發(fā)各類(lèi)專(zhuān)文75個(gè)。統籌將禁捕退捕工作納入績(jì)效、河長(cháng)制和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等工作考核。加大宣傳力度，累計在中央主流媒體發(fā)稿87篇，在省級主流媒體發(fā)稿76篇，域內主流媒體發(fā)稿500余篇。持續實(shí)行規范管理。實(shí)施禁捕退捕網(wǎng)格化管理，定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。探索推進(jìn)“智慧漁政”監管平臺建設，投入2000多萬(wàn)元安裝建設監控點(diǎn)位143個(gè)，實(shí)現全天候、全覆蓋、全流程、精準識別監管。建立轄區水域船舶聯(lián)防聯(lián)控工作機制，嚴禁在外湖從事非法生產(chǎn)、捕撈作業(yè)。禁止非法運輸、交易野生水產(chǎn)品，確保流通領(lǐng)域無(wú)野生漁獲物。持續加強日常巡查和聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)。出臺《沅江市禁捕退捕經(jīng)費保障管理辦法》，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，持續抓好信訪(fǎng)維穩工作，目前，全市暫未出現退捕漁民較大信訪(fǎng)事件。
下階段，沅江市將進(jìn)一步強化責任感和使命感，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續攻堅克難，穩步推進(jìn)漁民搬遷安置、社會(huì )保障、轉產(chǎn)轉業(yè)等工作，堅決做到“禁得住，退得出、穩得住、能小康”。
