2021年12月3日，湖南省十三屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議表決通過(guò)了《湖南省網(wǎng)絡(luò )安全和信息化條例》。《條例》的頒布實(shí)施，為保障網(wǎng)絡(luò )安全、建設數字湖南提供了有力法治支撐，對于推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、建設社會(huì )主義現代化新湖南具有重要意義。
《條例》是我國第一部同時(shí)規范網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作的省級地方性法規，將“網(wǎng)絡(luò )安全”和“信息化”這兩個(gè)看起來(lái)相對獨立但實(shí)際又有緊密聯(lián)系的立法對象統一到一起規范，又把實(shí)施性立法和自主性立法的內容融合到一起，對我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作具有很強的指導意義和實(shí)踐價(jià)值。
益陽(yáng)網(wǎng)信系統將在省委網(wǎng)信辦的精心指導和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，緊緊圍繞“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，結合益陽(yáng)實(shí)際，全面吃透《條例》精神，切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)。
一是要以《條例》為引領(lǐng)，推動(dòng)統籌規劃落地落細。今年3月，市委網(wǎng)信委自主編制印發(fā)《益陽(yáng)市“十四五”網(wǎng)絡(luò )安全和信息化發(fā)展規劃》，《規劃》中指出，要統籌提升信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，堅持網(wǎng)絡(luò )安全與信息化同步規劃、同步建設、同步運行，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全審查要求，建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理制度、技術(shù)標準和應急處置方案，創(chuàng )新信息化發(fā)展體制機制，健全信息化建設法律法規、標準規范，健康有序推進(jìn)信息化發(fā)展。目前，我們正在編制《益陽(yáng)市數字鄉村發(fā)展行動(dòng)計劃(2022-2025年)》，前期已完成專(zhuān)題調研、專(zhuān)家討論和征求意見(jiàn)，待修改完善后即將出臺。我們將不斷深化網(wǎng)絡(luò )安全與信息化深度融合，推動(dòng)《規劃》《計劃》等落地落細，全面推動(dòng)全市網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是要以《條例》為支撐，推動(dòng)能力提升見(jiàn)行見(jiàn)效。今年8月，益陽(yáng)市“護網(wǎng)2022”網(wǎng)絡(luò )攻防實(shí)戰演習成功舉辦，邀請湖南金盾等單位組成7支攻擊隊，組織全市近60家重點(diǎn)黨政機關(guān)、重要行業(yè)部門(mén)為防守單位，通過(guò)實(shí)戰練兵，對存在的問(wèn)題做到真改實(shí)改改到位，全面提升我市關(guān)鍵信息基礎設施和重要信息系統網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。下階段，我們要深化與國家計算機網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理中心湖南分中心及相關(guān)企業(yè)的合作，做好全市網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和通報處置等工作。要充分借助網(wǎng)絡(luò )安全應急技術(shù)支撐單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )安全應急技術(shù)服務(wù)體系。要摸清重要信息系統資產(chǎn)底數，梳理清單，做好網(wǎng)絡(luò )安全防護工作。要認真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》和黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制要求，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和信息化能力建設。
三是要以《條例》為依托，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)走深走實(shí)。今年以來(lái)，全市網(wǎng)信系統共舉報有害信息450余條，處理有害信息120余條，執法約談14人次，關(guān)閉非法網(wǎng)站4家，封禁賬號2個(gè)。從上半年開(kāi)始，全市統籌開(kāi)展“戶(hù)外直播亂象整治”專(zhuān)項行動(dòng)，對低俗直播行為進(jìn)行勸導、制止、處置，進(jìn)一步規范戶(hù)外直播秩序。《條例》的出臺，不僅豐富了網(wǎng)絡(luò )行政執法的法律依據，同時(shí)進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò )行政執法過(guò)程中各部門(mén)的職責與分工。下階段，我們要學(xué)懂弄通用好《條例》，持續加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理，扎實(shí)推進(jìn)“清朗”“清風(fēng)”系列專(zhuān)項行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò )空間。要規范傳播秩序，緊盯重點(diǎn)平臺和重要媒體，壓實(shí)信息內容管理主體責任。要加大網(wǎng)絡(luò )執法懲處力度，規范網(wǎng)絡(luò )執法行為。要提升技術(shù)管網(wǎng)能力，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用安全評估。要加快網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò )誠信體系建設，打造網(wǎng)絡(luò )綜合治理的“益陽(yáng)樣本”。
四是要以《條例》為抓手，推動(dòng)培訓宣傳入腦入心。今年4月，益陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)驗靶場(chǎng)啟用暨網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓順利舉辦，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、益陽(yáng)聯(lián)通公司、奇安信公司5家單位現場(chǎng)簽署了《益陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)訓基地戰略合作協(xié)議》，靶場(chǎng)通過(guò)虛擬環(huán)境與真實(shí)設備相結合，模擬現代網(wǎng)絡(luò )攻防戰，提供近似實(shí)戰的網(wǎng)絡(luò )空間作戰環(huán)境，搭建了虛擬網(wǎng)絡(luò )攻防演練和網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)訓平臺，成為學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想的“新課堂”、網(wǎng)絡(luò )安全培訓教育的“新平臺”、網(wǎng)絡(luò )安全攻防演練的“新陣地”，今年已制定20期培訓計劃，輪訓干部(職工)600人。下階段，我們要以靶場(chǎng)啟用為契機，加強政企、政校企合作，抓好《條例》宣貫學(xué)習，讓學(xué)《條例》融入日常培訓工作，不斷健全網(wǎng)絡(luò )安全人才隊伍培養體系。近期，2022國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)，市直相關(guān)部門(mén)和各區縣(市)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳校園日、電信日、法治日、金融日、青少年日和個(gè)人信息保護日等主題活動(dòng)，動(dòng)員不同行業(yè)領(lǐng)域、受眾群體，織密織牢網(wǎng)絡(luò )安全“防護網(wǎng)”。要在網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周年度活動(dòng)的基礎上，結合實(shí)際推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化制度化，圍繞網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作重要領(lǐng)域、重要成果、重要節點(diǎn)，精心制作宣傳產(chǎn)品，運用好“兩微一端”和抖音等平臺，突出針對性、趣味性和互動(dòng)性，打造一系列立足本地，“拿得出、叫得響、群眾認可”的網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育品牌，進(jìn)一步畫(huà)好網(wǎng)絡(luò )安全宣傳網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。(作者系益陽(yáng)市委宣傳部部務(wù)會(huì )成員、市委網(wǎng)信辦主任)
