“謝謝你，麗紅!你一次又一次為我洗頭，解決我生活中的很多困難，太謝謝了!”近日，益陽(yáng)市南縣南洲鎮東紅社區12組居民孟近芳，對剛剛幫她洗完頭的居民代表蔡麗紅一再道謝。孟近芳今年71歲，無(wú)兒無(wú)女，患多種老年疾病，年初摔倒后導致行動(dòng)不便，居民代表蔡麗紅聞?dòng)崳⒓磶ьI(lǐng)志愿者來(lái)到孟娭毑家，幫她洗頭洗澡，修剪指甲，打掃衛生，還向慈善機構申請了電動(dòng)輪椅、沐浴凳、坐便器。
今年以來(lái)，南縣縣委以人民為中心，在全縣全面啟動(dòng)村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，縣委組織部從構建網(wǎng)格、選準代表、聯(lián)系結對、發(fā)揮作用、機制配套等方面入手，著(zhù)力建強組織體系、完善工作機制，引導村(居)民代表主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾、參與基層治理，實(shí)現“戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)、家家有服務(wù)”。目前，全縣12個(gè)鄉鎮、166個(gè)村(社區)，4550名村(居)民代表參與聯(lián)系群眾58927戶(hù)。
一網(wǎng)統管“微力量”
聚焦選準選優(yōu)村(居)民代表，在全面深入摸排的基礎上，有機整合各方資源力量，注重作用發(fā)揮，織密村(居)民代表聯(lián)戶(hù)工作網(wǎng)。
注重“實(shí)”。堅持以“村(社區)提名、群眾推選、個(gè)人自薦”相結合的方式，強化資格審查，優(yōu)先將有素質(zhì)、有時(shí)間、有能力、有意愿的黨員干部和法定村(居)民代表、積極分子、發(fā)展對象、村(居)民小組長(cháng)等人員按程序推選為代表，并采用屋場(chǎng)會(huì )等形式組織代表與群眾見(jiàn)面互認。
圍繞“廣”。統籌縣鄉人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)執委、“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)微網(wǎng)格員等基層工作力量，整合聯(lián)系服務(wù)群眾職責職能，引導其積極參與聯(lián)系服務(wù)，增加工作抓手、延伸工作觸角，確保協(xié)同推進(jìn)。
突出“精”。依托數字化信息化平臺，打造“碼”上見(jiàn)代表、“碼”上見(jiàn)政策、有事“碼”上辦等履職平臺。通過(guò)為每名聯(lián)戶(hù)代表賦二維碼，將各項惠民政策納入信息平臺等方式，使村(居)民通過(guò)掃碼，即可了解代表信息、聯(lián)戶(hù)數量、代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況等，提升履職質(zhì)效。
三圈融合“基層事”
圍繞重點(diǎn)任務(wù)和群眾需求，在“一網(wǎng)”基礎上，以治理任務(wù)和服務(wù)內容為主線(xiàn)，構建起生態(tài)保護圈、民情服務(wù)圈、村級事務(wù)圈。通過(guò)網(wǎng)格化貫穿、治理圈覆蓋，做到運轉有效、責任閉環(huán)。
做好生態(tài)保護。統籌山水林田湖草系統保護和治理，推動(dòng)村(居)民代表進(jìn)“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)微網(wǎng)格，對所屬河湖、林草、耕地履行網(wǎng)格化監管職責，推進(jìn)河長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)工作和村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾有機融合。
強化民情服務(wù)。“一證一卡一清單”厘清職責，統一頒發(fā)聯(lián)戶(hù)代表證和履職明白卡，采用“接待+走訪(fǎng)”相結合的方式，收集群眾訴求，形成需求清單。“一屋一欄三微群”筑牢陣地，通過(guò)懸掛“村(居)民代表戶(hù)”門(mén)牌，在黨群服務(wù)中心設置公示欄等方式，將代表姓名、身份職務(wù)、二維碼、電話(huà)號碼等信息公開(kāi)公示，加強群眾監督。建立三級微信工作群，即聯(lián)點(diǎn)鄉鎮干部和村(社區)干部微信群;村(社區)干部分片聯(lián)系村(居)民代表微信群;村(居)民代表聯(lián)系群眾微信群。將村(居)民代表開(kāi)展人居環(huán)境整治、政策宣傳、糾紛調解、隱患排查、文明創(chuàng )建等工作過(guò)程中的微信聊天記錄、聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)和志愿服務(wù)圖片等作為履職評價(jià)的重要依據，切實(shí)減輕負擔，實(shí)現村(居)民代表履職情況從紙寫(xiě)筆載到云端服務(wù)的轉換。
優(yōu)化村級事務(wù)。暢通村(居)民代表參與村級事務(wù)管理渠道，定期組織村(居)民代表參與村(居)規民約制定、集體“三資”管理、村級重大事項決策等重要事務(wù)。根據代表履職情況，擇優(yōu)推薦進(jìn)入村民委員會(huì )所屬的公共衛生委員會(huì )、婦女兒童工作委員會(huì )、人民調解委員會(huì )等組織機構參與村級服務(wù)，提升代表履職實(shí)效。
四制協(xié)同“精治理”
壓實(shí)責任機制。體系扁平化，構建“村(社區)干部—村(居)民代表—聯(lián)戶(hù)群眾”三級管理體系，明確縣鄉村三級書(shū)記責任。任務(wù)清單化，出臺《南縣村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作聯(lián)席會(huì )議制度(試行)》，建立縣級領(lǐng)導掛帥，20個(gè)縣直部門(mén)參與的領(lǐng)導協(xié)調工作機制，以清單化形式，明確各單位主要任務(wù)和工作職責。考核標準化，將村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入基層黨建述職評議考核重要內容，建立代表履職表現“一年一述”機制，采取靈活方式組織代表向推選其當選的村(居)民進(jìn)行述職評議，最大力度增實(shí)效。
完善處理機制。以解決群眾急難愁盼問(wèn)題為重點(diǎn)，推行“三級聯(lián)動(dòng)”問(wèn)題處理反饋機制，由村(社區)、鄉鎮、縣級分類(lèi)受理。問(wèn)題能在村(社區)解決的，定為三類(lèi)問(wèn)題，限期由村(社區)解決。村(社區)難以解決的，上報至鄉鎮，由鄉鎮綜合分析研判后，鄉鎮能解決的，定為二類(lèi)問(wèn)題，限期解決。鄉鎮不能解決的重大疑難復雜問(wèn)題，定為一類(lèi)問(wèn)題。由縣長(cháng)熱線(xiàn)辦分類(lèi)處置，交由各相關(guān)職能部門(mén)直接辦理解決。與此同時(shí)，健全了激勵機制，強化了指導機制。
